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北京检察科技信息中心创新公益诉讼技术支撑打造科技强检金字招牌

为积极协助纵深推进北京市公益诉讼检察工作,北京检察科技信息中心在充分分析全市公益诉讼案件情况的基础上,确定公益诉讼技术支撑方向,在全国检察机关首创环境损害实验室,逐步构建了较为完善的公益诉讼快速检测体系,为全市公益诉讼检察工作提供了有力的技术支持与保障,开创了首都检察技术支撑公益诉讼工作的新局面。一、推进实验室建设,强化专业服务支撑

北京检察科技信息中心创新公益诉讼技术支撑打造科技强检金字招牌

➣突出需求导向,规范职能定位。通过综合分析近三年全市检察机关行政、民事、刑事附带民事公益诉讼案件各项业务数据,发现涉及土壤、水体等生态环境类公益诉讼案件比例较高,现场勘查和委托鉴定的需求较大,因此确定了提供技术支持的方向。2017年,北京市检察机关在全国检察机关首创环境损害实验室。北京市检察院党组要求实验室创造性的开展工作,主管副检察长先后多次召开专题会议,听取实验室工作进展和案件办理情况。通过开展业务需求调研,切实了解办案一线的实际情况,经与相关技术专家、办案检察官广泛系统论证,确定了实验室的职能定位,即接受咨询、初检勘验、委托鉴定、辅助出庭。按照高检院苏州会议精神,结合本地区业务发展需求增加了食品安全检测技术,经院党组批准,更名为生态环境和食品安全检测实验室。

图为北京检察科技信息中心生态环境和食品安全检测实验室➣建立工作机制,完成实验室建设。2019年,北京检察科技信息中心制定发布《环境损害诉讼案件现场勘验和委托司法鉴定的工作细则(试行)》《选取公益诉讼案件鉴定机构规则与程序(试行)》等一系列规章制度,进一步规范了公益诉讼和检察技术协作配合机制。作为高检院批准的第一批生态环境食品药品检测实验室建设单位,实验室集中采购了一批环境损害公益诉讼案件现场勘验设备,主要包括气相色谱仪、重金属测量仪等土壤及水体现场检测设备,落实“操作规范成册、规章制度上墙”,以专业实验室的标准要求运行运转,能够实现生态环境公益诉讼案件中土壤和地表水的现场定性半定量快速检测职能。图为生态环境和食品安全检测实验室装备➣强化业务导向,提供技术支撑。积极落实高检院《关于做好检察公益诉讼技术支持保障工作的通知》和苏州会议精神,两年来,实验室受理委托司法鉴定案件逐年上升,无人机航拍取证案件居全国检察机关领先水平,共出具8份正式勘验笔录。同时,接受市分院、基层院有关环境损害案件咨询近百次,室外恶劣环境工作时长超过40天,召开现场勘验和委托鉴定案件研讨会数十场,通过各种电子设备手段取得涉案数据3000余GB,技术支持保障公益诉讼工作成效显著。图为生态环境和食品安全检测实验室检察人员开展工作(图片拍摄于疫情发生前)二、发挥技术优势,强化案件办理支撑

现场勘验取证,逐步优化检测体系。实验室检察人员深入现场勘验取证,通过实战检验、完善快速检测体系,自主完成了水质现场勘验取证。实验室受到基层检察院委托,对一处生活污水直排铁路桥下的现场进行勘验,并对附近社区自建水井水质是否符合饮用水标准进行检测。实验室检察人员利用便携水质多参数测量仪对两处污水淤积处和社区自来水源进行了现场检测分析,当场测得有效数据。同时,利用便携式水质取样器对涉案水体进行采样收集,使用便携总磷分析仪等专业设备进行深入检测分析,极大缩短勘验周期和提升办案效率。

图为生态环境和食品安全检测实验室检察人员进行现场采样(图片拍摄于2019年)细化落实协调机制,奠定航拍取证基础。依托高检院规范检察机关无人机管理使用的专门文件,经多次沟通对接,初步达成北京市检察机关无人机飞行协调机制。在为一起非法占用土地公益诉讼案件提供技术支撑的过程中,充分利用协调机制,实现空域审批当日申请、当日批复,五个工作日内使用无人机航拍取证,高效完成了证据收集和固定工作。图为生态环境和食品安全检测实验室检察人员使用无人机航拍取证(图片拍摄于疫情发生前)探索融合摄影技术,突破传统取证方式。在前期顺利实现无人机航拍取证的基础上,探索利用倾斜摄影技术开展无人机取证。丰台区检察院的一起行政公益诉讼案件,根据办案需要,实验室首次使用无人机搭载倾斜摄影机开展空中取证,成功完成传统取证技术无法实现的证据搜集、固定等工作。本案中,实验室做了充分前期准备,经多方协调指导和严密保障,圆满完成飞行任务,对被破坏土地进行了全方位、多角度、全覆盖的拍摄,为检察办案提供了强有力的科技支撑。本案是全国首例利用倾斜摄影技术开展无人机航拍取证的公益诉讼案件,为全国检察机关运用倾斜摄影技术进行三维实景数据分析进行了卓有成效的探索和尝试。

图为全国首例利用倾斜摄影技术开展无人机取证的公益诉讼案件勘验现场(图片拍摄于2018年)三、融合社会力量,强化人员素质

➤业务培训“走出去”,充分挖掘内部潜力。加强现有人员的专业技能培训学习,提升理论和实际操作能力,实现转型转岗。实验室成立之初,为提高专业知识和工作经验,组织实验室检察人员系统学习了全国人大、高检院、最高法、生态环境部、司法部、北京市检察院等一系列关于公益诉讼案件办理和环境损害司法鉴定的规章制度和文件要求。邀请北京市环境保护监测中心的技术专家对技术人员进行现场勘验、样品采集理论和野外实操等培训。

图为生态环境和食品安全检测实验室检察人员开展培训或进行经验介绍(图片拍摄于疫情发生前)➤专业技术“请进来”,畅通外部合作渠道。北京作为“科技中心”,拥有生态环境部环境规划院、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、中国科学院空天信息研究院等一批权威的环境损害鉴定和评估机构,北京检察科技信息中心充分发挥首都区位优势,已经与京津冀地区的9个检测机构建立了稳定畅通的合作关系。与北京市环境保护科学研究院积极探索建立联合实验室,与中国科学院空天信息研究院国家遥感应用工程技术研究中心深度合作卫星遥感服务公益诉讼,同时依托北京市检察机关司法办案咨询专家库平台,聘请资深环境专家建立公益诉讼技术专家库。目前,与国家遥感应用工程技术研究中心合作,利用我国自主知识产权的卫星数据,就两起民事公益诉讼案件的非法采矿受损地块进行现场勘验,准确追溯到了从2010年至今的损害发生的全过程影像。

图为与中国科学院空天信息研究院遥感应用工程技术研究中心深度合作卫星遥感服务公益诉讼图为生态环境和食品安全检测实验室检察人员开展遥感现场勘验情况

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